Cargando

Utilizamos cookies propias y de terceros para ofrecer nuestros servicios, recoger información estadística e incluir publicidad. Si continúas navegando, aceptas la instalación y el uso. Si no la aceptas, puede que no te funcione correctamente la página. Puedes cambiar la configuración u obtener más información a través de nuestra Política de Cookies.

Descargar apuntes 

Derecho Administrativo I

Derecho Administartivo I - Derecho USC

9,3
3 votos

Profesor: Luis Miguez Macho

Idioma: No especificado

Peso: 137kB

Atención: tu descarga comenzará en 10 seg.
Descarga patrocinada por El panel de RISKETOS

Comentarios

Esto NO es el estado real de los apuntes, es una transcripción en bruto.
Vista previa:
TEMA 4: LA PERSONALIDAD JURÍDICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1. La personalidad jurídica estatal y personalidad de la Admón. Pública. Pluralidad de admones. públicas. En nuestro ordenamiento jurídico el dº advo se basa en la personalidad jurídica de la Admón, es decir, se basa en que la Admón Pública es una persona jurídica. Esto está reconocido por el dº positivo: -desde la Ley de Régimen Jurídico de la Admón del Estado de 1957. - Hoy aparece en el art 3.4 de la Ley 30/1992, 26 Nov: "Ley de Régimen Jurídico de las Admones Públicas y del Procedimiento Advo Común". Esto tiene dos consecuencias: * Aunque la Admón es una organización muy compleja, actúa con personalidad jurídica única: cada admón es una persona jurídica unitaria. * La Admón en nuestro dº es la única parte del aparato estatal que está personificada, que tiene reconocida por dº positivo la personalidad jurídica. El estado en su conjunto sólo tiene personalidad jurídica a efectos internacionales (de relacionarse con otros estados). A efectos internos en nuestro dº la única parte de la organización estatal que está personificada es la Admón. La razón por la cual se dota de personalidad jurídica a la Admón Publica dentro del conjunto de los poderes del estado es porque: * Es la parte de los mismos que participa con más asiduidad en el tráfico jurídico y por tanto la que más entabla normalmente relaciones jurídicas con otros sujetos del ordenamiento. * Es la parte del aparato del estado que da soporte material y financiero del conjunto de los poderes públicos. Desde la CE 78 se ha procurado que los demás poderes del estado y ciertos órganos constitucionales tengan unos aparatos advos propios para garantizar su independencia con respecto a los poderes ejecutivos y a la Admón. En nuestro oj no hay una única Admón Pública; cuando se habla de Admón Pública en singular se hace referencia a un tipo de persona jurídica/tipo de sujeto en el ordenamiento. En realidad lo que tenemos es una enorme pluralidad de admones. Públicas, cada una dotada de su personalidad jurídica propia y separada (contemplado en el art 3.4: "cada una actúa para el cumplimiento de sus fines con personalidad única"). Esta pluralidad de las admones. Públicas tiene su origen en dos procesos de descentralización: * Descentralización territorial. * Descentralización funcional. 1. Descentralización territorial Lleva a que exista una pluralidad de admones. Públicas con ámbitos territoriales de actuación diferenciados. Este tipo de descentralización tiene un fundamento: -De carácter político (no técnico): se trata de acercar la admón. Al ciudadano. - De atender a intereses territoriales diferenciados. Este tipo de descentralización lleva a que esas admones. con ámbitos territoriales diferenciados sean autónomas entre sí, de manera que no haya relación de subordinación entre ellas. 17487905054600De todas formas, en sistema jco hay dos admones. que ocupan una situación de preeminencia: La Admón. General del Estado. Porque son las que sirven a un ámbito más amplio y general. Las Admones de las CCA 2. Descentralización funcional Consiste en la creación de entes advos dependientes de las admones. territoriales para funciones específicas, es decir, para gestionar un servicio público concreto o para ejercer una determinada función pública. Ej: RENFE, SERGAS, universidad, Ag. Tribut... A diferencia de la descentralización territorial, la funcional se basa en motivos puramente técnicos, se trata de alcanzar una mayor eficacia en la gestión pública. 2. Tipología de los entes públicos Existen dos grandes clasificaciones de Admones. Públicas: * Entes territoriales y no territoriales. * Corporaciones e instituciones. Cada una de estas abarca toda la Admón pero desde distintos pdv. A)Entes territoriales y no territoriales Esta clasificación se basa en la distinta función que le corresponde al territorio en las Admones. Públicas: * Hay admones. públicas para las cuales el territorio es un elemento constitutivo del propio ente. * Hay otras admones. para las que el territorio tiene una importancia menor, como límite en el ámbito espacial en el que ejercen sus competencias y funciones. Esto en la práctica tiene una consecuencia muy importante que es la que marca la verdadera diferencia entre entes territoriales y no territoriales: * Los entes territoriales ejercen sus poderes y funciones sobre todas las personas que se encuentran en un territorio determinado. Ej: ayuntamiento-multas. * Los entes no territoriales sólo pueden actuar sobre grupos concretos de personas que tienen alguna relación jurídica en ese ente. Ej: universidad ( sólo ejerce competencias sobre la comunidad universitaria). Como consecuencia de esta diferencia se dice que: -Los entes territoriales tienen una universalidad de fines, es decir, cualquier cuestión que afecte a las personas de su territorio en principio entra en el ámbito de intereses de ese ente administrativo. - Los entes no territoriales se crean siempre para perseguir fines concretos y por tanto el ámbito de sus intereses se restringe sólo a esos fines. Esto lleva a su vez a que el ordenamiento jurídico les atribuya: - A los entes territoriales los poderes públicos más relevantes, con efectos jurídicos más fuertes. - Los entes no territoriales sólo perciben los poderes imprescindibles para el cumplimiento de sus fines específicos. Finalmente en nuestro ordenamiento jurídico: -Los entes territoriales tienen autonomía garantizada constitucionalmente (art 137CE). -Los entes no territoriales siempre dependen con mayor o menor fuerza de una admón. territorial. En nuestro ordenamiento jurídico: 417766525590500 Definidas por el territorio 1024890-12700-17526065405Entes territoriales 0 Entes territoriales Admón General del Estado Nacional Admones CCAA CCAA Admones locales ( !=variedades: municip, prov) De ámb más peq B) Corporaciones e instituciones: diferencias y clases. * Diferencias Esta clasificación de las admones. públicas se hace desde un pdv != al territorial. Los entes de tipo corporativo se caracterizan porque son un conjunto de personas como lo son las asociaciones en el dº privado. Esas personas tienen la condición miembros del ente advo y en consecuencia participan directamente, por vía representativa, en el gobierno del ente. Como ese ente del que forman parte ejerce sus funciones sobre ellos mismos se puede hablar de un fenómeno de autoadministración. La diferencia con las asociaciones de dº privado, es que las corporaciones advas: * Son asociaciones forzosas, no voluntarias. Ej: obligación de empadronamiento. * Ejercen funciones públicas al ser entes públicos. Ej: ayuntamiento-vecinos miembros ente. Los entes de tipo institucional no están formados por personas sino que son un conjunto de medios personales y materiales al servicio de un poder externo a la organización que es la que le fija los fines y la dirige. Se parecen a las fundaciones de dº privado. En realidad estos 2 tipos de admones. pueden llegar a aproximarse: * Hay veces que en entes de tipo institucional se introducen técnicas de participación directa de los ciudadanos que los acercan a entes de tipo corporativo. * Hay veces que los entes de tipo corporativo se ven sometidos a una tutela tan fuerte por otras admones. que el carácter de autoadmón se ve debilitado 2. Clases de corporaciones e instituciones 402529631115001. Corporaciones territoriales: entes de naturaleza corporativa y también entes territoriales. Entes tipo corporat 40656241969100Admones o entidades locales: reúnen dos características: Entes territoriales. Los vecinos son miembros de la entidad local y eligen a los integrantes del órgano superior de gobierno de esa admón. Por lo tanto, en el ámbito local se produce un fenómeno de autoadmón democrática que es el fundamento del reconocimiento constitucional de la autonomía local. 2. Instituciones territoriales -Admón General del Estado. -Admones de las CCAA A diferencia de lo que ocurre en el ámbito local, en el estatal y autonómico los ciudadanos no son miembros de la admón. por lo cual no se puede decir que la admón. estatal y autonómica tengan carácter representativo. La representación de los ciudadanos en este ámbito se sitúa en poder != del estado, en el poder legislativo que es el que otorga la confianza y controla al gobierno como órgano superior de la admón. * Corporaciones no territoriales -Se introduce entes que se les suele conocer doctrinalmente ( no nombre legal) como corporaciones representativas de intereses económicos o profesionales. Se trata de entes advos que agrupan de manera forzosa a las personas que ejercen una determinada actividad profesional o económica. Ej: los colegios profesionales, cámaras de comercios, cofradías de pescadores... Estos son unos entes advos especiales porque tienen 2 tipos de finalidades !=: * Persiguen finalidades públicas, el control del ejercicio de una actividad profesional o económica y esto es lo que justifica que tenga carácter de entes advos y la obligación de pertenecer a los mismos. * Estas entidades realizan también fines de carácter puramente privado, de promoción profesional o económica entre sus integrantes. En cualquier caso estas corporaciones no territoriales tienen una autonomía muy limitada y depen

Los consejos tienen una finalidad meramente orientativa, sin entrar a juzgar la profesionalidad de los docentes de nuestras universidades. Los apuntes, así como el resto de contenidos que son elaborados por los usuarios de la web, en ningún caso son atribuibles a los profesores. Los nombres aparecen exclusivamente a título informativo como referencia para el usuario. Los modelos de examen de cursos anteriores son compartidos por los propios usuarios, y prentenden servir como guía orientativa de estudio para sus compañeros. Patatabrava.com no puede comprobar la veracidad y fiabilidad de todos estos contenidos académicos. En todo caso, Patatabrava.com se reserva el derecho a eliminar cualquier aportación que no cumpla las condiciones de uso en el aviso legal.

Buscador general de apuntes
Buscador general de apuntes
X
¿Problemas con la contraseña?

¿Todavía no eres de Patatabrava?

Aquesta finestra es tancarà en 3 segons

T’has apuntat correctament a aquesta assignatura. T’avisarem quan hi hagi nous continguts de la mateixa!

 

¿Seguro que quieres eliminar la etiqueta?

Esto sería un texto puesto dentro de un parrafito, explicando lo que fuera.