Sondeos Electorales: Origen, Historia y Impacto en la Politica - Prof. Rospir, Apuntes de Periodismo

¡Descarga Sondeos Electorales: Origen, Historia y Impacto en la Politica - Prof. Rospir y más Apuntes en PDF de Periodismo solo en Docsity! Descargado en: patatabrava.com OPINIÓN PÚBLICA (UCM) OPINIÓN PÚBLICA 2 CUATRIMESTRE (4TO CURSO) J. IGNACIO ROSPIR ROSPIR, IGNACIO CURSO 12- 13 SEGUNDO CUATRIMESTRE 21-02-2013 LECCIÓN 5. 3. LOS SONDEOS DE OPINIÓN. Los pollsters PÁG. 143-155. Se cuenta la llegada de los sondeos y quienes fueron los protagonistas de esta historia en los años 30. Lo que hay que saber es que surgen entre 1934 y 1936 en Norteamérica, sobre todo en los periódicos. Dentro de la cultura periodística son tres los autores protagonistas: Roper Gallus Crossley. Cada uno de los autores creará una empresa distinta que empezarán a realizar sondeos. Estos autores se encontraban interesados no sólo por cuestiones económicas sino que también en políticas. Los periódicos estarán muy atentos a esas mediciones. Una de estas tres empresas sobrevivirá hasta nuestros días, la de Gallup convertida en una multinacional. Jorge Gallup empieza con los estudios de mercado y de consumo. Elmo Roper empieza por las preferencias de consumo y luego con los estudios de mercado. Crossley hará lo mismo. Para el periodismo, su mayor precedente en los sondeos fueron los estudios de mercado y de audiencia. Estudios Política -Mercado: Productos, marcas. - Intención de voto. -Audiencias. - Preferencias - Opiniones. Cuando todo se está midiendo se detectan las dificultades. Los autores que en principio realizan un estudio de marcados y audiencias pasan a medir aspectos políticos como: la intención de votos, las preferencias u opiniones. Se pasan al Ámbito político. En los sondeos realizados a la población preguntaban lo que consumían, lo que más les gustaba. De este aspecto pasarán a preguntar temas relacionados con las próximas elecciones de 1936, sobre a quién van a votar, cuáles son sus preferencias. Así se empieza a calcular el respaldo electoral. Los estudios de audiencias es de aquello que crece exponencialmente, como la radio. Son de las audiencias de la que los propietarios de la radio quieren tener datos: si son hombres o mujeres, la edad de los oyentes, los programas que les gustan. Hasta entonces los receptores de esos medios eran algo de lo que no se sabía o no se tenía conocimiento de los oyentes. Así las audiencias se convierten en un estudio preferente, es una En América se va al cine mucho más que en Europa a pesar que también producían, pero no en gran cantidad como en los EE.UU. En América se empezó las prácticas relacionadas con los estudios y después de la SGM, las mismas continuaron. Esto no se dio en Europa. Con el cine nacen los noticiarios de una duración aproximada de 15 a 20 minutos de duración que se pasaban ante de cada película. En España se dio lo que conocemos como NO-DO en la época de Franco. Se descubre que millones de personas van al cine, así logran proyectar una comunicación masiva a los asistentes. Se dedicará mucho esfuerzo a este tipo de actividad. Ello impulsó la imagen de la vida política. Ejemplo más claro, la imagen de Roosevelt. Se nota como la política va entrando al público a través de las imágenes. Este modelo norteamericano pasará a Reino Unido, Alemania e Italia. Ningún político quiere desaprovechar ese medio. Esto que se produce es un cambio importante. El medio tradicional de la prensa en papel se da cuenta que tiene que cambiar y adaptarse a aquello que la gente ve en imágenes. Cuando Europa recupera su estabilidad da importancia a todo aquello que se está produciendo en Norteamérica. Uno de los debates hoy en día, es por qué los países europeos no han tenido la capacidad para resistir ese proceso de americanización o plantear su propio modelo. Las pocas ideas propias planteadas en Europa no llegaron a cuajar. Esto explica el porqué de la globalización, porqué el periodismo se reproduce de una forma simétrica en todos los países. Esta americanización se nota. Si en Norteamérica se ennoblece una profesión en Europa también se hace. Lo que Europa no tiene es un campo de experimentación que en Norteamérica sí. Europa tardará 10 años en seguir el modelo de EE.UU. En el periodo presidencial de Roosevelt surgen las prácticas de la nueva comunicación política. Las ruedas de prensa se institucionalizan, se vuelven de carácter continuo y normal. Globo sonda será algo habitual en esta época. Se estudia el off the record dentro del periodismo. En este periodo los noticiarios son seguidos por millones de personas, lo mismo que la radio y los periódicos. Esto significa que el mundo político tiene que desarrollar un nuevo entendimiento y una nueva estrategia con el mundo periodístico. PODER Prensa O.P. Las relaciones prensa-poder pueden seguirse históricamente a partir del S. XVIII. En este siglo el poder controlas las críticas y denuncias que la prensa hace. S. XIX. El poder reconoce la libertad de prensa. Es una relación conflictiva. Pero la prensa encuentra un apoyo constitucional. El poder empieza a practicar la corrupción de la prensa. S. XX. Lo que cambia en esta época es la prensa que ha crecido u tiene una práctica mayor. Los métodos utilizados hasta entonces quedan obsoletos, son insuficientes. Esto obliga a un nuevo entendimiento y por tanto, a una nueva obligación. Ya no existen los periódicos medianos sino de millones de ejemplares con gran circulación, y se practica el amarillismo que es muy consumido. Todo esto indica que la prensa ha cambiado y que tiene un poder mucho mayor. Por ello, si el poder quiere influir en la prensa ha de desarrollar nuevas estrategias centrándose en la O.P. Para los políticos del S. XIX, conseguir la O.P. era comprar la prensa. Los partidos y gobiernos compran periódicos para conseguir la O.P. Cuando la dimensión mediática actual es más grande, esas fórmulas quedan anticuadas. Como el poder de la prensa es muy grande en la O.P., el poder político tratará de buscar nuevas fórmulas para utilizar aquello que la prensa ha logrado en la O.P. para valerse de ella. Hoy cuando hablamos de prensa nos referimos a todos los tipos de medios de comunicación existentes. Ahora el poder busca relacionarse con ellos. En los años 30-50, todo esto abre un nuevo modelo con la O.P. el cual significa unas prácticas periodísticas y políticas nuevas. Cuando hablamos del nuevo modelo de comunicación política, el mismo se irá consolidando con Roosevelt, pues surgen en base a una necesidad de conquistar y alcanzar a la O.P. Hay que reflexionar sobre el nacimiento de la libertad de prensa, si nace por el mero hecho de conceder ese deseo o porque los políticos ven como algo necesario la existencia de esa libertad de prensa para poder defender sus posiciones. El estudio de la libertad de prensa se da en el S. XIX. En la relación poder-prensa, se encuentra la necesidad de contar con los medios. El poder ve a la prensa como un instrumento más, como un medio para llegar a la O.P. y la necesidad de alcanzar a esa O.P., pues la prensa llega al mundo más fácilmente que el poder político solo. El poder necesita a la O.P. para legitimarse y tener votos, y en esa necesidad autoriza esa libertad de expresión y en esa libertad se va creando un mecanismo de relación. A partir de Roosevelt se llamará a los periodistas para dar ruedas de prensa, donde dirá lo mismo a todos, en conjunto sobre algún aspecto determinado a comunicar a la O.P. Se pretende superar a la figura del periodista de libreta llamando directamente a los medios. La relación poder-prensa surge por la necesidad de llegar y conquistar la O.P. esto implica la necesidad de crear unos nuevos mecanismos de relación. Globo sonda da noticias que no están comprobadas sobre algo que se va a hacer para ver que acogida y aceptación tienen. Roosevelt lo pondrá en marcha durante su campaña. Se comunicará a través de los medios para ver su gusta o rechaza la O.P. Al igual, Roosevelt utilizará el off the record como un nuevo entendimiento con los medios, convencer a los periodistas de que se puede confiar en ellos. Los periodistas asistían al menos 2 veces por semana a la Casa Blanca. En esas ruedas de prensa, Roosevelt tiene tres niveles: Off the record: es una forma de ver que se puede confiar en los periodistas sobre aquellas cosas que aún no se han hecho On the record: información afirmada y entrecomillada. Ej.: El presidente ha dicho. Background: contarles a los periodistas de forma general. A partir de entonces nace el off the record. Nos encontramos en la época del New Deal. Sobre todo se trata de no confundir el periodismo con el amarillismo. Con el tiempo estos tres niveles se vuelven importantes. Con Roosevelt también se pondrá en práctica las “informaciones embargadas” que se consolidará en esta época, aunque ya antes se venía practicando. Esta práctica se respeta. Estas informaciones embargadas están próximas al off the record. Son informaciones que no se pueden difundir antes del tiempo u hora indicados, que se crean para facilitar el trabajo de los periodistas. Pueden ser discursos o valoraciones y se hacen en ruedas de prensa. Las informaciones embargadas consisten en que a los periodistas les entregan una información, similar a un teletipo o directamente el discurso sobre lo que se va a decir durante la rueda de prensa, sin embargo el periodista no podrá publicar nada de esa información hasta que se haya dado en la rueda de prensa. Mientras tanto al periodista le da tiempo a recoger información relacionada con la información embargada para así obtener o realizar después una noticia de mejor calidad. Esta es la idea principal obtener noticias de mejor calidad, si se sabe que la información embargada no se cumple, simplemente no se dan. El periodista cuenta con la información antes que el político lo haga público, pero no ha de hacerlo público hasta que la persona indicada tenga que decirlo. Por lo general estas informaciones son las que reciben las agencias y son enviadas a través de los teletipos. PODER(PRENSA(OPINIÓN Pública Globo Sonda Off the Record Información embargada. Roosevelt fue creando otros mecanismos como las charlas junto al fuego, una modalidad de Comunicación Política y llegó a alcanzar unos 80 millones de oyentes aproximadamente. Empezó en el año 33 y duró hasta el 44. Surgen en su primer mandato y son numerosas, luego se harán menos. Las intervenciones en Roosevelt en la radio eran de una duración aproximada de 20 minutos, donde interpretaba un monólogo hablando de política general, del paro, de retos, etc. Algo que cambia en su presidencia es que muchos de sus colaboradores directos estaban formados por un gran número de periodistas. Las charlas junto al fuego tuvieron tanto Éxito porque los escribían guionistas de radio. La gente se pensaba que el presidente improvisaba cuando hablaba en alto, supuestamente reflexionando, lo cierto era que seguía un guion. Durante sus mandatos tuvo éxito. Se aprovechó del medio de la radio justo en su momento más Álgido, en los años 30. Estas charlas llegan hasta el final de la guerra. Era un medio de gran alcance para la población. En cuanto a su política presidencial, Roosevelt dejó huella y fue seguido por presidentes posteriores llegando hasta Obama. Este modelo también fue seguido por Europa durante la IGM, así también por Churchill. Roosevelt creó dos ejemplos de grupos de cerebros que competían entre sí, los que se encargaban de elaborar sus discursos políticos, al final se elegía el discurso o texto que estuviera mejor. Los elegidos serán los Speach writter que escribían los textos pensando en su presencia mediática. Será la puerta de los que se conoce como retórica presidencial. Todo esto surge con el objetivo de ganarse a la O.P. El muestreo por cuotas es un método deficiente. Investigación de mercado poco objetiva. Retos a partir de entonces: -Cálculo del índice de participación. -Necesidad de un nuevo método. - Revisión del papel del entrevistador en la recogida de datos. - Predecir el ‘swing’ electoral (área de apreciación). - Mayor análisis del ‘voto oculto’. 08-03-2013 4. DEMOCRACIA Y SONDEOS. PRIMERA DISCUSIÓN. Democracia Voto popular( muestra nacional= % +/-Error/ cerradas Gallup República si/no Voto por estados. * Estados = muestras /Adhesión Mayoría Demócratas Efectos Clima de Opinión Republicanos Publicación \Rechazo La tendencia al voto es la preferencia electoral, se mide el voto de la población en porcentajes. Si se quiere establecer quién va a ganar se aplicará el sondeo al sistema electoral correspondiente. El voto por estados se realiza en los distintos estados en donde se realiza una muestra, un sondeo para saber si esos compromisarios van a salir a favor de un partido u otro. Cada estado tiene distintos compromisarios, aquí se aplica la mayoría. El que tenga más votos se llevará los compromisarios. Los compromisarios son las personas que representan a otras, es decir, los delegados. El partido que pierde obtiene votos pero no obtiene representación mediante diputados, no saca ningún compromisario, pero sí un porcentaje de votos. Al final la mayoría es la que da el triunfo. Para hacer el cálculo de quien va a ganar las elecciones en esta época se va de estado en estado para obtener esos datos. En EE.UU. en vez de diputados tienen compromisarios. Crossley detecta que hay unos estados en los que hay que repetir el sondeo para ver cómo evolucionan los mismos y otros donde tanto Gallup como Crossley no repite. En uno de los sondeos que realizó Gallup el resultado fue un 48% a favor de republicanos y un 52% de los demócratas. Estos resultados pueden cambiar y los compromisarios pasan de un partido a otro debido a una cantidad similar. Para ello se realiza un nuevo sondeo en diferentes fechas y “X” tiempo, para ver la evolución de los votos, sobre todo en los sitios de mayor competencia y en donde la competencia está igualada. La metodología era por un lado ver el voto popular para tener datos nacionales sobre los votos, y por otro lado una muestra estado por estado, aunque no en todos, para saber los compromisarios. Aquí nace la práctica metodológica de la encuesta electoral. Para realizar estas muestras nacionales se toma en cuenta la representación que tienen los distintos estados para saber dónde se aplicarán, ya que no serán en todos. El registro histórico de votos no existe en esta época, no existía el “recuerdo de votos”. En cada país el voto popular por estado es el sistema que se aplica. Con la muestra nacional se tiene un porcentaje o un dato de los votos que permite hacer un cálculo, aunque no es algo exacto. Aquí, el periódico lo que quiere es saber quién va a ganar o perder para poder vender, es una manera de engañar a los lectores porque es generalizar una estimación nacional. Por ello en cada país la ley electoral es fundamental. No se puede hablar de quien gana o pierde, tampoco se puede hablar de mayoría absoluta. Se permite hablar de las tendencias de los votos. Se permite el uso periodístico de las encuestas que permiten la creación de titulares. Hay mucha estimación, mucha suposición. Se empieza a estudiar los “votos ocultos”. La gente no quiere decir a quien va a votar, o engaña o miente sobre su voto, o simplemente duda a quien va a votar. Cuando hablamos de quien va a ganar en cada país o estado se toma en cuenta el sistema electoral y los medios que implican para la obtención de la mayoría. Si fuese dentro del voto popular se puede permitir más o menos error, se permiten las tendencias si suben o bajan. Los márgenes de error son importantes ya que no todos los países son iguales. Si se quiere acertar si Roosevelt va a ganar, se tiene que repetir el sondeo. Cuando no se sabe quién va a ganar o todo está muy igualado se da lo que se conoce como “empate técnico”. Es en esta época cuando surgen estos retos por parte de Gallup, Crossley. Roosevelt se da cuenta que la gente desconfía. El problema es cómo resolver esa situación de desconfianza hacia las entrevistas y que mediante esta esa persona diga la verdad. Las entrevistas eran realizadas por mujeres ya que se pagaba poco y era a tiempo parcial, por lo que era sobre todo para amas de casa. Surge la pregunta cuál es el origen del voto oculto, el por qué la gente te camufla. Se estudian aquellos comportamientos que llevan a los ciudadanos a ser indecisos y a ocultar su decisión, y cómo buscar una solución a ese problema. En los años 50 se convierte en un objeto de campo y motivo de interés para los estudios sobre cómo se realizan estas encuestas mediante entrevista para ver si hay fallos. En esta época las preguntas son cerradas. Son simples preguntas con una Única respuesta, sí o no. Las preguntas abiertas son un gran reto. Es por ello que las preguntas cerradas permiten tener un dato concreto y calcular porcentajes a diferencia de las preguntas abiertas, en donde el entrevistador hace uso de su interpretación y es más difícil de calcular un porcentaje exacto u aproximado. Con el sistema de preguntas cerradas se da una polarización entre el sí y el no. En 1937 Gallup como profesor hizo encuestas preguntando a la sociedad cómo veían la guerra civil española, cómo veían a Franco, la situación española, así como el grado de apoyo que podían mostrar. Aquí la precisión era la tendencia. Desde 1936 hasta hoy se discute, se estudia eso efectos en la opinión, en la población. El efecto adhesión y el efecto rechazo, si los sondeos anuncian un ganador, surgen efectos que desencadenan la publicación de este tipo de información. Cuando se publica un sondeo qué efectos tiene. La publicación de un sondeo hace que provoque una adhesión a ese partido, la población se une al ganador, apuesta por el que va a ganar, ese es el efecto adhesión. El otro efecto es su contrario, el rechazo, la gente piensa “como este partido va a ganar, yo no les voto, me abstengo”, “apoyo a otros”. Desde el 36 se estudia si el efecto adhesión y con qué alcance se produce y cuánto tiempo necesita. Esta disyuntiva ente Adhesión y Rechazo es el campo en la que el periodismo se mueve, a quien quiere ayudar. La importancia que le da a los sondeos está regulado por el efecto adhesión o rechazo, cuando se cumple y en cuanto tiempo. Los efectos de los medios siempre se reconocen en los demás. Que tiempo es necesario para que se cree un clima de opinión. Muchos ciudadanos tienden a estar con la mayoría, esta tendencia a unirse a la mayoría cuanto tiempo tarda en cuajar. El unirse a la mayoría es uno de los efectos que producen los sondeos. El sondeo lo que dice es qué van a votar los demás, da una información sobre lo que van a votar otros para saber que uno no está solo. El rechazo se ve porque se nota una desmoralización por los votantes y simpatizantes de un partido. Si su partidario vuelve a perder produce un desánimo en sus electores por lo que el efecto rechazo comienza a plantearse en esta época y es justo lo que temen los partidos. Hay una desconfianza hacia los sondeos electorales, por esa razón se prohíben unos días antes de las elecciones, cuando en realidad interesa saber qué es lo que van a votar los demás, para tener conocimiento de la intención de votos del conjunto de la población. En España se prohíben 5 días antes de las elecciones, en EE.UU. también, en Italia se prohíben 15 días antes. Esto implica quitar información cuando más interesa. En Reino Unido no hay prohibición. Los estudios se centrarán si los efectos de los medios se fuerte o es tan solo información que puede influir en la “toma de decisión”. 04-04-2013 LECCIÓN 6. PÁGS. 221-236. 4. Democracia y sondeos. Primera discusión. Se estudia si los sondeos son un instrumento en el funcionamiento de la democracia, si dan información importante en la vida democrática. Resume lo que es el comienzo y el motivo del papel político que juegan los sondeos, no se trata de medir por medir sino que se trata de conocer el papel que desempeña la medición de la publicación de esos datos. Debemos preguntarnos qué relación tiene ese sondeo: si es un instrumento democrático o un instrumento de discusión. Los sondeos no es medir por medir, sino cual es el papel que le atribuimos nosotros a esos datos. Son relevantes o no. Esta es la discusión que empieza con la aparición de los sondeos. Antes solo importaba la opinión de los políticos o de un personaje importante, ahora esto cambia, lo que interesa es saber qué es lo que opina la gente. El sondeo tiene ciclos. Uno cuando los ciudadanos dan importancia a los resultados de los mismos, y otro cuando los resultados son distantes. Surge el problema entre Norteamérica y Europa. Esto se debe a que en Europa el mundo de las encuestas está atropellando el mundo académico. El mundo universitario europeo entra en una americanización. Es muy difícil competir con esos datos. Se llama americanización porque la práctica se dio primero en Norteamérica, Europa asimila esto como el camino más fácil e idóneo de satisfacer esa demanda de datos. Esto se produce a partir de los años 50. Se puede decir que Norteamérica coloniza la universidad, sobre todo en las Ciencias Sociales en la cuantificación. Hay que tener en cuenta que Europa acaba de salir de una guerra (SGM 1945). Por ello las universidades se encuentran en una situación precaria, mientras que las norteamericanas se encuentran en su momento de oro. Se produce así la influencia de Norteamérica y el deseo de imitar por parte de Europa. Hay un punto en el que uno se puede preguntar si hay una capacidad de resistir esa influencia, o simplemente si ese modelo es el más fácil de reproducir. Hemos asimilado un modelo muy cómodo, por ello también hemos asimilado una base de conocimiento muy endeble. En relación a los telediarios de 30 minutos y el periódico lleno de imágenes y menos textos. Por ello la sociedad tiene una valoración negativa en cuanto a los periodistas. Los ciudadanos retiran la confianza que tenían en los medios de comunicación. El General de Medios es quien da los datos, pero hay que plantear esos datos. La locura del medir y medir es la que lleva a la pregunta de qué medimos. Sin embargo esta cuantitofrenia es dominante durante mucho tiempo y tiene una gran aceptación. Cuando se llega a una acumulación es cuando se llega a la autocrática por parte de los propios profesionales y las críticas por parte de los de fuera que señalan las deficiencias que se observan. Las autocráticas suceden tras los 25 años de estudio. Por lo general las autocráticas son de Índole social y académicas. 11-04-2013 Las autocríticas Consolidación Aceptación 1936 Método Autocríticas -- 1957 1937 P. O.P. Teoría Críticas Quienes 1957 Historia Crítica qué Se da la aceptación, los ciudadanos dan buena acogida a las encuestas. Aceptación a esa medición. Se da un reconocimiento a las encuestas, lo que permite la consolidación. Se consolidan también en el Ámbito académico porque crean asociaciones profesionales, revistas, departamentos y asignaturas dedicadas al mundo de la medición y de las encuestas. En relación con el Periodismo, se consolidan prácticas profesionales que logran un reconocimiento profesional. Las revistas defenderán esa profesión y se hará un hueco dentro de la universidad, se instala además las escuelas de periodismo. Una vez consolidado el periodismo se separa del humanismo y del derecho. Con el mundo de las encuestas sucede de forma similar a partir de los años 40-50 hasta nuestros días. Surge el debate de si la consolidación, el producto que se elabora es mejor y la aceptación se supone que es mayor. Se puede cometer error por exceso de confianza, por querer medir de forma rápida y como resultado la población desconfía. En España se observa una consolidación de una práctica profesional pero la aceptación del producto es mínima. Los ciudadanos valoran poco la profesión periodística y no confía en los medios. La consolidación y la aceptación pueden no estar en correspondencia. La consolidación puede ser mayor y la aceptación menor. En cuanto a la crítica, puede tener dos líneas: 1. Autocritica 2. crítica: quiénes/qué. En el desarrollo de las encuestas en relación a las críticas. Autocríticas: (Pág. 367) por un lado los impulsores de los sondeos y las encuestas. Los que habían realizado las primeras investigaciones son los que hacen una reflexión, esto en el año 57, sobre lo que había sido el mundo de las encuestas durante esos 20 años. Son los propios profesionales los que las realizan, señalan los problemas y errores que se han cometido, realizan un balance. No son críticas externas sino que provienen desde dentro del Ámbito, basados en la experiencia real. Estas coinciden con los años de la guerra fría. Se plantea. ¿Qué explica eso que se está midiendo? Uno de los grandes problemas es el exceso del método. Críticas: son críticas externas. Gracias al triunfo de la Aceptación, que está muy unido al método, se mide, esto requiere de esfuerzos y dinero. Todo tiene una compensación y ésta es alta y obtiene un reconocimiento. Llena un hueco con esos datos. Así se deja a un lado el interés por la teoría y la historia, en donde se pueden encontrar respuestas y explicaciones. Queda claro que en la investigación, es en el método donde está el dinero y el esfuerzo, mientras que la base teórica queda relegada. Es esto lo que se reconoce en el año 57. 20 años después de la teoría de Allport, se ve que se han excedido con las mediciones. Se busca dar sentido a las mismas. Esto empieza a discutirse. Se entrelazan todas estas mediciones, estos datos, a una explicación teórica. El método es el que genera dinero. Es aquí donde nace un negocio. Nacen las multinacionales, entre ellas la Gallup Coop., y el tema de la aceptación y consolidación también tiene su recompensa. Al ser un negocio atrae nuevas inversiones. Sin embargo, al estar de moda también pasa y esto afecta al desarrollo. Se produce una decadencia, el reconocimiento social ya no es el mismo. Se dan factores que hacen perder la perspectiva histórica y teórica. 12-04-2013 AA. POR Guía de H. Blumer-- 1948 WA POR Publicación E.U Public POQ Grupos Españoles E M Opinión AEDEMO Quarterly IB POR C.W. Wills-- 1957 1937 18-04-2013 37 - 48 - 51 - 56/59 - Actuales Allport Blumer Lazarsfeed Mills Allport en 1937 plantea la ciencia de la Opinión Pública. La falacia periodística es la confusión entre Opinión Pública y la opinión publicada y la curva de distribución de las opiniones. Lo que un periódico opina no quiere decir lo que la gente opina, se quiere obtener unas cifras y dar satisfacción a esa petición de la O.P. En el año 48 se produce una crítica importante de Blumer. Una crítica del abandono de las preocupaciones teóricas. Explica otros aspectos más importantes de la O.P., no solo dar una medición en porcentajes sino cuál es el papel y qué sucede en la sociedad para que se den esas cifras. Critica el olvido del proceso del proceso de formación de la O.P. que no se explica cómo es que se forma esa opinión. Cuál es el proceso para que se genere esa opinión. Si influyen los medios en la O.P.? Lo que se mide realmente es lo que opina el ciudadano sobre una realidad que conoce de primera mano (si la universidad es vista como negativa o no, al igual que la política). La medición no toma a la O.P. como objeto de estudio. Blumer recupera el papel de los grupos en la sociedad, manteniendo una tradición en los 30. Reclama el papel y la presencia que los grupos tienen y juegan en la sociedad (grupos a favor, en contra, intereses, sindicatos, etc.). El papel de los grupos en la formación de la O.P. es fundamental, todos pertenecemos a un grupo o varios grupos. El papel es el de expresar y formar unas opiniones por encima de las otras. La misión de los grupos en la explicación de O.P. es fundamental y es el polo que se opone a los individuos. Los grupos están compuestos por individuos y estos individuos realizan o cumplen un papel en la sociedad. Para estudiar el papel de los medios de comunicación en la sociedad, uno va a otras teorías, otras explicaciones, que no es la encuesta. Qué papel juegan, qué papel tienen los partidos políticos en la formación de la O.P. también las distintas confesiones religiosas, en los lugares donde es más activa y presente. Hemos de ser consciente que somos parte de grupos, no somos individuos aislados, la sociedad está entrelazada. Blumer presenta que no todas las opiniones son iguales ni valen lo mismo, ni tiene el mismo prestigio ni peso, no todas las opiniones tienen la misma influencia. Mucha gente confunde opinar con votar. La calidad de la opinión será fundamental a tener en cuenta. Aunque la calidad de la opinión es difícil de detectar. Las opiniones pueden ser numerosas pero tener poco prestigio. Blumer considera que las encuestas que realizó al trabajar con individuos no toman en cuenta a los grupos, es decir, no se toma en cuenta si las opiniones grupales pueden influir en nuestra opinión. Además señala que la encuesta sirven para medir la intención del voto, también para los estudios de consumo. Investigar con grupos e investigar a grupos es un ejercicio complejo, el papel de las multitudes y de las masas es uno de los retos en el que la investigación se encuentra actualmente, porque trabajar con grupos es mucho más complicado. su demarcación, así como sus cambios de domicilio producidos dentro de la misma o las solicitudes de cambio de adscripción a una nueva circunscripción. Estas Últimas sólo se admitirán si existe causa suficiente y justificada para ello. 2. En el censo cerrado para cada elección no se tendrán en cuenta los cambios de adscripción de una circunscripción a otra producidos en el año anterior a la fecha de la convocatoria.» Art. 14. Actualización del censo a cargo del registro civil. El artículo 37 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 37. Actualización del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de Penados y Rebeldes. Los encargados del Registro Civil comunicarán mensualmente a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las inscripciones en el censo electoral» Art. 17. El artículo 39 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 39. Rectificación del Censo en periodo electoral. 1. Para cada elección el Censo Electoral vigente será el cerrado el día primero del segundo mes anterior a la convocatoria. 2. Los ayuntamientos y consulados estarán obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho días, a partir del sexto día posterior a la convocatoria de elecciones. La consulta podrá realizarse por medios informáticos, previa identificación del interesado, o mediante la exposición al público de las listas electorales, si no se cuenta con medios informáticos suficientes para ello. Art. 20. El artículo 53 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 53. Periodo de prohibición de campaña electoral. No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaña electoral una vez que ésta haya legalmente terminado. La obtención gratuita de medios proporcionados por las Administraciones Públicas quedará limitada al periodo estricto de campaña electoral. Las limitaciones anteriores se establecen sin perjuicio de las actividades realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artículo 20 de la Constitución. No obstante lo anterior, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la campaña, queda prohibida la realización de publicidad o propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el apartado anterior.» No se puede pedir el voto hasta el inicio legal de la campaña. Las precampañas pueden ser de un mes a tres años. No especifica la prohibición entre la publicidad y la propaganda mediante carteles, soportes comerciales, inserciones en radio o digitales. La celebración de actos públicos se rige por la Ley. Se entiende asumidas dichas celebraciones por las juntas electorales provinciales. Este artículo contempla todo tipo de actos públicos como el 15-M. se denunció este acto ante la Junta Electoral Provincial. Aquí e enfrenta con el Derecho de Reunión. Esto no está regulado por la Ley y no queda muy claro. Art. 24. El artículo 60 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 60. Publicidad electoral en medios de comunicación. 1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de comunicación de titularidad pública ni en las emisoras de televisión privada. La idea de no pasar anuncios electorales en TV se da en Europa a principios de los años 70/80. Esto generaba un alto gasto, es una forma cara de anunciarse y el gasto económico es mayor. Por ello se mantiene el modelo europeo, se transmiten o se dan espacios gratuitos muy cortos, entre 6 y 10 minutos cedidos por la Ley Electoral, pero en altas horas en las que nadie ve la TV. 2. Durante la campaña electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las emisoras de televisión y de radio de titularidad pública conforme a lo establecido en los artículos siguientes» A finales de los años 70 hasta pasado de los 90. Ese tiempo gratuito pedido por los partidos en las TV pública, esa proporcionalidad con el número de votos, para entonces los partidos con mayor presencia tenían un spot de 20 minutos seguidos. El medio al entrar en modernización, los spots se harían de varios bloques no seguidos, por ejemplo 3 spots de 10 minutos cada uno, o de 5 a 6 minutos. Acceder a los spots de esos años es algo difícil hoy en las TV públicas. Pero sí en algunas TV privadas. El ver estos spots hace analizar la forma de realizar estos anuncios de aquella época y compararlos con los de ahora. Así se mejora en el mensaje, el ambiente, y otros detalles. Se toma en cuenta la forma y la estática. En el estudio de comunicación política el tema del spot es uno de los que más se usa. La influencia de TV, el poder de persuasión son uno de los detalles que toman en cuenta en los estudios realizados en EE.UU. Cuanto menos presencia tenga un partido en España, menos minutos le corresponde porque tienen menos representación. A partir de 1982 se hacen unos spots más modernos, por parte del PSOE, pero esto solo se lo permiten los partidos con gran presencia. Art. 25. El artículo 66 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 66. Garantía de pluralismo político y social. 2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada deberán respetar los principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas deberán respetar también los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales así como en la información relativa a la campaña electoral de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente.» Trata sobre la radio. Al dar más proporción a un partido que otro, la información electoral se vuelve aburrida. A un partido se le da 1.3. Y a otro 1.27. El periodista no puede decidir que el Último tiene una noticia de 3 minutos sólo porque no se lo permiten. No hay un interés informativo, porque se vuelve cotidiano. El periodista pierde su independencia. Así la modernidad electoral afecta a la TV pública y también a la privada. Sólo por el hecho de garantizarse una presencia, a la audiencia no le queda más que aguantar y soportar. De ahí que el periodista se plantee qué interés tienen el ciudadano en que ese político salga todos los días en los medios. Hay quienes apoyan esto, porque sino, no habrá el pluralismo indispensable en la democracia. Art. 26. Hace referencia a los sondeos. El apartado 7 del artículo 69. Se establece una serie de requisitos legales para el periodo transcurrido del periodo de elecciones hasta la realización. Regula la publicación de los sondeos referidos sólo a ese periodo de tiempo entre las elecciones y la realización. Después de esto no se dice lo que hay que hacer con los sondeos. Fuera de ese periodo electoral, los asociados o asociaciones de sondeos pueden realizar otros, suelen ser común en los países, así estas se encargan de aplicarlas. Luego se dice que los sondeos deben cumplir una serie de requisitos. Es este periodo se regulan muchas cosas incluyendo el sondeo. Se regula cómo se publica. Solo la ley habla de esto durante el periodo electoral. Fuera de ese periodo todo se basa en las buenas prácticas en todos los países. « 7. Durante los cinco días anteriores al de la votación queda prohibida la publicación y difusión o reproducción de sondeos electorales por cualquier medio de comunicación». De ahí la prohibición de la publicación de sondeos porque otros necesitan saber qué es lo que van a votar los demás, por quién a va a votar y para saber a quién puede votar Él. Esto el legislador lo prohíbe. Las encuestas de la radiografía muestran lo que piensan los demás. Art. 28. El artículo 75. Ejercicio de coto por personas que viven en el extranjero. El asunto clave es el voto inmigrante donde no había un orden ni control en este tipo de voto. Como que los residentes de fuera tienen que rellenar un impreso de la solicitud. «Artículo 75. Ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero. 5. Los electores que opten por depositar el voto en urna, lo harán entre el cuarto y segundo día, ambos inclusive, anteriores al día de la elección entregando personalmente los sobres en aquellas Oficinas o Secciones Consulares en las que están inscritos o en los lugares que a tal efecto se habiliten para ello. A este fin, las dependencias consulares habilitadas dispondrán de una urna o urnas custodiadas por un funcionario consular. 6. El elector acreditará su identidad ante el funcionario consular mediante el pasaporte, el Documento Nacional de Identidad o la certificación de nacionalidad o de inscripción en el Registro de Matrícula Consular expedidas por el Consulado de España en el país de residencia, y, previa exhibición y entrega de uno de los certificados de inscripción en el censo de residentes ausentes que previamente ha recibido, depositará el sobre dirigido a la Junta Electoral competente para su escrutinio, una vez que el funcionario consular estampe en dicho sobre el sello de la Oficina Consular en el que conste la fecha de su depósito. Esto sucedió en las Últimas elecciones de Asturias, que han decidido el gobierno de Asturias aquellos que no viven en Asturias. Por ello este proceso deber ser más exigente sobre quién puede o no votar. Si quienes no viven en España o no han pisado España en su vida, son los que decidan los gobiernos. Ha habido intentos por parte de partidos a que estos votos de inmigrantes ausentes se disuelvan. 16-05-2013 Art. 69. Ley Electoral. Encuesta Pre-electoral. Requisitos que pide la Ley para la publicación de sondeos desde la fecha de convocatoria hasta la fecha de realización. La fecha de realización del trabajo de campo es importante para el mundo del periodismo y para los lectores. Cuándo se han hecho las entrevistas o llamadas telefónicas, es lo primero que se tiene en cuenta, la fecha es algo fundamental porque es cuando se recoge la información. Aunque suele suceder que puede que se realice en una fecha mediatizada e influir en la publicación del resultado. Las encuestas electorales son electorales cuando ya se han publicado las listas de quienes se presentan a esas elecciones. La fecha hay que mirarla siempre. El objetivo de las encuestas es que se publiquen no que se guarden en el cajón. Por ello en lo máximo que ha de publicarse es en esa semana. Art. 36.2. Se prohíben las falsificaciones. Art. 69.3. La junta electoral puede pedir información sobre esa encuesta. Art. 69.4. Las rectificaciones han de publicarse en 3 días. Esto no se cumple. Art. 69.7. Se habla sobre la prohibición de los 5 días anteriores a la votación. El problema del debate está en el 69.1.C. “Texto Íntegro de las cuestiones planteadas y número de personas que no han contestado a cada una de ellas”#. No siempre es fácil saber exactamente las preguntas planteadas porque se reproducen algunas, no todas. También tiene que ver con la interpretación que se hace de esas respuestas, existe una ocultación. El gran caballo de batalla es el número de personas que no responden. Si no se está en elecciones no hay porqué poner este dato, por lo que el margen de engaño es muy grande. Es por esta razón que en el periodo de elecciones la Ley exige estos datos. Cuando se pregunta sobre la intención de votos la casilla más elegida es No Sabe No Contesta, cuando la encuesta es hecha en una fecha en la que no hay elecciones. La respuesta es falsa. Art. 69.8. Las encuestas han de ser enviadas al Congreso. Los que más lo han pedido y reclamado son los partidos pequeños que tienen poco dinero como el CIS y por tanto no tienen datos. Una encuesta del CIS, pequeña son de 30 mil y 45 mil euros. Son entrevista personales. Por ese motivo los partidos pequeño no pueden gastarse ese dinero en hacer una encuesta, reclamaban que las informaciones hechas les llegasen de forma inmediata. Esto implica que en el transcurso de las campañas no pueden decir lo mismo que los grandes partidos. El partido pequeño dice lo que dice el CIS: dice los puntos que el CIS les ha dado pero no los que les puede quitar. El PSOE o PP se pueden permitir hacer encuestas y estar seguros de su posición y los puntos que tienen. Cuando en la encuesta el resultado es equivocado se reclama al directo y a sus clientes. De esto se deriva en la equivocación de otros asuntos. Por ejemplo si se confunden en 20 escaños, por ello otras mediciones serán observadas con más exactitud sobre creer o no en los resultados. Si están listas para usarse como recurso informativo y si vale para usarse como recurso político. Este punto crea sus problemas en el momento de publicarse, así como la medición de barómetros. El CIS es el gran proveedor de datos para el mundo político y académico desde el año 77 tiene barómetros que se van sucediendo. Da los datos para que cualquier grupo realice sus propias investigaciones. Las encuestas post-electorales son la que dan informaciones sobre los resultado electorales. Se mide los efectos de las campañas, los efectos de los medos en las campañas electorales. 23-05-2013 De la Ley Electoral es dónde se citan ciertas cosas. Hay partidos pequeños a los que se les garantiza en los medios si está justificado o no. Hay que saber lo más importante que el censo y la votación del inmigrante. Ejemplo Asturias, el gobierno lo deciden los que han emigrado. Art. 20. Artículo 53. Periodo de prohibición de campaña electoral. Art. 21. Artículo 54. Se refiere al artículo anterior, fecha de convocatoria, periodo en el que se regula. Art.24. Art. 34. Treinta y cuatro. El artículo 129 queda redactado del siguiente modo: «Artículo 129. Límite de aportación. Ninguna persona, física o jurídica, puede aportar más de 10.000 euros a las cuentas abiertas por un mismo partido, federación, coalición o agrupación para recaudar fondos en las elecciones convocadas» Trata básicamente de las donaciones a los partidos. Habla del límite de las aportaciones a los partidos no debe superar a los 10 mil euros. Art. 35. El apartado 1 del artículo 131 queda redactado del siguiente modo: « 1. Ningún partido, federación, coalición o agrupación puede realizar gastos electorales que superen los límites establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley, que se entenderán siempre referidos en euros constantes» Habla de los gastos electorales que superen los límites establecidos, se entenderán esos gastos como euros constantes. Es decir, se toma en cuenta el valor del euro. En la subvención de los partidos se tomará en cuenta el cálculo que haga el Ministerio de Hacienda de la Moneda constante, por lo tanto es subvención se actualiza. En 10 años los 10.000 habrán aumentado su valor, cuando se da el valor a los euros constantes se modifica la Ley mediante un Decreto. Hay que saber a cuánto equivaldrán esos 10 mil euros en 2016 o 2020, aproximadamente 12 mil euros o 13 mil. Para establecer esa cantidad se crea un Decreto. Art. 43. El artículo 144 queda redactado del siguiente modo: Artículo 144. Delitos en materia de propaganda electoral. Art. 51. El apartado 3 del artículo 169 queda redactado del siguiente modo: Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarán, al menos, la firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción. Los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representación en ninguna de las Cámaras en la anterior convocatoria de elecciones necesitarán la firma, al menos, del 0,1 % de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripción por la que pretendan su elección. Ningún elector podrá prestar su firma a más de una candidatura. Art. 52. El artículo queda redactado del siguiente modo: Subvención de gastos en elecciones al Congreso y Senado. 1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas: a) 21.167,64 por cada escaño obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado. b) 0,81 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso, uno de cuyos miembros al menos, hubiera obtenido escaño de Diputado. c) 0,32 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera obtenido escaño de Senador. 2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cámaras, el límite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por 0,37 euros el número de habitantes correspondientes a la población de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federación, coalición o agrupación. 3. Además de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado subvencionará a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos electorales originados por el envío directo y personal a los electores de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes: a) Se abonarán 0,22 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura de referencia hubiera obtenido el número de Diputados o Senadores o de votos preciso para constituir un Grupo Parlamentario en una u otra Cámara. La obtención de Grupo Parlamentario en ambas Cámaras no dará derecho a percibir la subvención más que una sola vez. b) La cantidad subvencionada no estará incluida dentro del límite previsto en el apartado 2 de este artículo, siempre que se haya justificado la realización efectiva de la actividad a que se refiere este apartado. 4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco días siguientes a la convocatoria. 5. No habrá lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 127 de la presente Ley.» Las subvenciones son cantidades que se actualizan, es decir, se actualizan los euros constantes. El Ministerio de Hacienda se encarga de sacar el Real Decreto donde señala el actual valor de los euros constantes. Esto se saca en cada campaña de elecciones. Lo de los euros constantes, Hacienda lo saca constantemente, pero en el ámbito de las transacciones comerciales. Art. 53. El apartado 1 del artículo 179 queda redactado del siguiente modo: «1. Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de la siguiente escala: Hasta 100 residentes: 3. De 101 a 250 residentes: 5.» Resto igual. Es el más minucioso. 24-05-2013 Art. 61. El artículo 227 queda redactado del siguiente modo: