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Profesor: jo mateixa

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RECURSO DE ALZADA Grupo 7 INDICE. 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................pag 2 1.1. Definición de Recurso de Alzada...................................................pag 3 1.2. Su regulación...........................................................................pag 3 2. OBJETO Y MOTIVACIÓN.................................................................pag 4 2.1. Actos impugnables...................................................................pag 4 A) Hay unos requisitos generales.............................................pag 4 B) Actos impugnables en el recurso de alzada...............................pag 5 3. LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN UN RECURSO DE ALZADA..........pag 5 3.1. Legitimación.........................................................................pag 7 4. ÓRGANO COMPETENTE PARA LA RESOLUCIÓN...............................pag 7 4.1. ¿Contra qué o quién puede interponerse?................................................pag 8 5. REQUISITOS FUNDAMENTALES.......................................................pag 8 5.1. Forma de determinación de los actos que ponen fin a la vía administrativa.............................................................................pag 9 6. PRESENTACIÓN DE RECURSO POR EL AFECTADO............................pag 9 6.1. Fundamentación e interposición...............................................pag 10 7. PROCEDIMIENTO........................................................................pag 11 7.1. Plazos para interponer el recurso...............................................pag 11 7.2. Plazos para resolver los recursos...............................................pag 11 7.3. Requisitos mínimos del Recurso................................................pag 12 7.4. Efectos................................................................................pag 12 8. EJEMPLO DE FORMULARIO DE RECURSO DE ALZADA....................pag 13 1. INTRODUCCIÓN El recurso de alzada es un tipo de recurso administrativo. Nos remontaremos a los inicios de los recursos administrativos para introducirnos en el tema estudiado, cuando los ciudadanos sufrían una gran indefensión frente a la Administración ya que la Administración podía tomar decisiones perjudiciales que afectan a los intereses de los ciudadanos y éstos no podían reclamar sus intereses. Para reducir esta desigualdad se crearon los llamados recursos administrativos, que en un principio no tenían ninguna regulación uniforme y por tanto los procedimientos eran dispares para cada acto administrativo. 331470088011000Ahora bien, a finales del siglo XIX se inicia un largo proceso de unificación y normalización de los recursos que finaliza con la Ley 30/92, de 26 de noviembre, concretamente con el Capítulo II del título VII de esta Ley, que recoge los recursos administrativos que son tres, el recurso de alzada como recurso jerárquico, utilizable frente a los actos que no ponían fin a la vía administrativa; el recurso de reposición, para los actos que sí ponían fin a la dicha vía; y un recurso extraordinario de revisión contra actos firmes en vía administrativa. De tal modo, entendemos que el recurso administrativo es un medio de impugnación contra los actos y disposiciones de la Administración que podemos utilizar cuando nos sentimos perjudicados. Para poder interponer este recurso debe haber existido un acto administrativo definitivo o de trámite, que impidan la continuación del procedimiento administrativo o produzcan indefensión. Estos actos se presumen válidos, en virtud del artículo 57.1 de la Ley 30/92, donde se expone "Los actos de las Administraciones Públicas se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa". A pesar de este artículo, todos los actos administrativos pueden recurrirse con la particularidad de los reglamentos, en los que caben únicamente los recursos indirectos ante la propia Administración. Además, la Administración goza del privilegio de que el ciudadano ante un acto perjudicial debe recurrir primeramente ante la propia Administración persiguiendo la modificación o anulación del acto recurrido, antes de iniciar un proceso judicial. Otra característica del recurso administrativo es que sólo pueden interponer el recurso los sujetos legitimados, éstos son los que vean afectado un derecho subjetivo o tengan un interés legítimo porque le afecte el asunto al que se refiere el acto recurrido. Por todo ello se define el recurso administrativo como el acto por el que una persona legitimada pide a la Administración la revisión de una resolución administrativa o, excepcionalmente un acto de trámite, dentro de los plazos y según las normas establecidas. Tipos de recursos administrativos: * De alzada = Contra actos que no pongan fin a la vía administrativa. * Potestativo de reposición = Contra actos que pongan fin a la vía administrativa. * Extraordinario de revisión = Contra actos firmes en vía administrativa. + Definición de Recurso de Alzada. El recurso de alzada es el que se interpone contra las resoluciones y actos a los que se refiere el artículo 107.1 de la Ley 30/1992, esto es, el instrumento por el cual los ciudadanos pueden recurrir las decisiones de la Administración Pública y que permite revisar el acto administrativo por el superior jerárquico del órgano que lo dictó, siempre que no ponga fin a la vía administrativa. 1.2. Su regulación. En un principio, este recurso venía ya establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1958 y con la Ley 30/1992 se pasó a denominar recurso ordinario, ya que se eliminó el recurso de reposición de la Ley de 1958. Sin embargo, esta situación cambió con la modificación de la Ley 30/1992 que llevó a cabo la Ley 4/1999, de 13 de enero, donde se volvió a denominar recurso de alzada al recurso ordinario, explicando en su exposición de motivos que se recupera, en el mismo artículo 107, el recurso de alzada que se regula en su configuración tradicional en los artículos 114 y 115. De aquí que las referencias que encontremos en otras normas al "recurso ordinario", hay que entenderlas realizadas al de alzada. 2. OBJETO Y MOTIVACIÓN. Los recursos de alzada, en su calidad de recurso ordinario, pueden fundamentarse "en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta Ley" (art. 107.1 LRJAP); en términos más simples, la impugnación puede basarse en haber incurrido el acto en cualquier tipo de infracción del ordenamiento jurídico. 2.1. Actos impugnables La actuación administrativa susceptible de ser revisada en vía de recurso plantea diversos problemas. A) Hay unos requisitos generales. Ante todo, existen unos requisitos comunes a todo tipo de recursos, que pueden resumirse en la siguiente forma:? * Solo son susceptibles de recurso los actos administrativos, no los reglamentos; como dice el artículo 107.3 LRJAP, " contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa"; ningún recurso, por tanto, ya sea de alzada o de reposición o revisión; la impugnación de los reglamentos ha de efectuarse de modo directo, ante la jurisdicción contenciosa-administrativa. La solución puede ser discutible en cuanto a su conveniencia, pero es inequívoca. * De los actos administrativos, solo son susceptibles de recurso aquellos que contienen una declaración de voluntad: los que expresan una manifestación de juicio (como un informe o la contestación a una consulta) o de deseo (como una propuesta) no son recurribles, por ser inidóneos para producir efectos lesivos directos en la esfera jurídica de la persona. * De los actos que contiene una declaración de voluntades, solo son recurribles, en principio, los actos definitivos, esto es, los que ponen fin a un procedimiento administrativo. * A contrario sensu, los denominados actos de tramitación (que forman parte de un procedimiento, pero que no le ponen fin) no son recurribles, por regla general, de forma autónoma. B) Actos impugnables en el recurso de alzada. Los actos impugnables en vía de recurso de alzada son los actos definitivos (resoluciones) o de trámite c

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