TEMA 3: ESTADO Y EDUCACIÓN, Apuntes de Pedagogía

¡Descarga TEMA 3: ESTADO Y EDUCACIÓN y más Apuntes en PDF de Pedagogía solo en Docsity! TEMA 3: ESTADO Y EDUCACIÓN Desde la caída del Antiguo Régimen absolutista y el surgimiento del Estado Liberal, los conflictos entre el Estado y la sociedad “civil” han sido constantes. La intervención de aquel en temas que la sociedad considera “privados” provoca que la sociedad le haga frecuentes llamadas al abstencionismo. Pero el Estado, que nació para garantizar la paz, proteger al individuo de sus iguales (protección de los derechos naturales) comprendió pronto la necesidad de inmiscuirse en la educación para garantizar los derechos cívicos o políticos, base de la sociedad liberal democrática. Más aun: la conflictividad social que provoca el liberalismo del mercado obliga al Estado a considerar el “orden social” como un “producto político” que exige su intervención, aunque con ello cuestione la autonomía de la sociedad. El Estado, pues, se va haciendo Estado asistencial o protector, aunque también fiscal, patrón y cliente, sin abandonar su primigenia función, la de estado gendarme. La crisis del Estado de bienestar replantea el papel del Estado, que se ve acosado por restricciones presupuestarias y crisis de gobernabilidad que ponen en peligro su legitimidad. La crisis del Estado es también consecuencia de la crisis de la política y del ciudadano como político, notas muy relacionadas con las aspiraciones de lograr un Estado mínimo, tras las cuales están las ideologías neoliberales. Pero el desarrollo sostenible ha evidenciado la importancia de la presencia del Estado como medio de hacerlo posible. Ello obliga a repensar la función del Estado que contempla un papel redistribuidor y garante de servicios sociales, la educación entre ellos. Aunque esta redefinición no es aceptada por todos en los términos señalados, sin embargo, va tomando cuerpo la idea de que el Estado debe dejar en manos de las organizaciones sociales lo que estas puedan realizar por ellas mismas, siempre que se refiera a aquellos aspectos que sean “negociables”, en los que el Estado, en todo caso, actuaria como interlocutor. Pero hay aspectos “no-negociables” que seguirán siendo competencia exclusiva del Estado, bien porque afecten a la supervivencia, al porvenir generacional o a la construcción de la ciudadanía social que requiere un estado de justicia, protector de mínimos irrenunciables (libertades civiles, políticas y derechos sociales), y la enseñanza básica es uno de ellos. En el centro mismo de estas críticas aparece situado el carácter público de la educación y de la escuela. Aquí se opta por entender la enseñanza básica como uno de esos aspectos “no- negociables” que el Estado, no obstante, si puede regular mediante un sistema de provisión pública o privada, modalidades ambas que forman parte del Estado social. Con todo, el sistema público de educación sigue siento un referente esencial. Una dimensión importante en las relaciones educación-Estado que, en este tiempo, adquiere una nueva perspectiva es la relativa a la obligatoriedad escolar, cuyo cumplimiento se platea como una función del Estado encaminada a hacer posible la ciudadanía social. Redistribuir en educación para proteger la equidad, mediando una concertación social previa, es una función del Estado precisa para evitar la acumulación de educación en personas favorecidas por la fortuna, lo que sucedería si se abandonara la educación a las reglas del mercado. La ciudadanía social no puede ser un resultado del juego de la oferta y la demanda, sino de la “sociedad educativa” de un sistema “publico” de educación superador de lo “privado” como espacio “particular”, es decir, no común. FUNDAMENTOS DE LA CRITICA AL ESTADO ARGUMENTOS DE CRITICA MANIFESTACIONES Debilitamiento del Estado de Bienestar Gigantismo, burocracia, ineficacia, coste elevado de la administración pública, endeudamiento, falta de creatividad. La exigencias de la globalización Resta la ciudadanía y poder de decisión de los Estados Cuestionamiento del Estado-Nación Aparición de estructuras supranacionales y de tendencias contrarias de signo nacionalista. Debilidad de la legitimidad del Estado Excesiva autonomía de la política y sus actores. “cautividad” del Estado a manos de grupos de intereses. Dudosa legitimidad de los Gobiernos que adulteran la democracia participativa. Crisis de la ciudadanía soporte del Estado Crisis de vinculación entre el Estado y el ciudadano. Predominio de los actores políticos sobre los actores sociales. Practicas de políticas poco clarificadoras y participativas. Escasa relación y correspondencia entre las prácticas políticas y las promesas electorales. Necesidad de acometer políticas de ajuste Disminución del gasto social que conduce a: • La pérdida de autonomía del Estado para instrumentar políticas sociales y económicas. • La limitación del papel del Estado como equilibrador y compensador de las desigualdades. Menoscabo de las condiciones laborales de los empleados públicos, provocando que los más cualificados abandonen la función pública. Deterioro de los equipamientos, instalaciones públicas,